湖南移民综合管理信息系统

推广运行方案

湖南移民综合管理信息系统（以下简称综合管理系统）由省水库移民开发管理局（以下简称省局）组织开发完成，在全省范围内组织系统试运行后，于2017年底通过验收并正式上线运行。为加快推进综合管理系统运用，全面提升我省移民系统信息化管理水平，更好地服务库区群众，根据《湖南省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（湘政发〔2017〕19号）和《2018年度全省移民工作要点》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应信息化迅猛发展新形势，紧紧围绕政府治理现代化和公共服务改革新要求，按照“上下协同、内外联动、全员参与、科学规范、公开透明”的工作思路，强力推进综合管理系统运用，从根本上改进全省移民系统资金项目管理方法手段，实现我省移民项目资金管理信息化、办公自动化、决策科学化，进一步规范管理行为、强化公开透明、提升管理效能。

（二）基本原则

一是坚持上下协同。综合管理系统是省市县三级移民管理机构共用的综合一体化管理平台，系统的推广应坚持统筹安排、上下协同、合力推进，以更好的发挥系统效用。

二是坚持全员参与。综合管理系统覆盖了省市县三级移民管理机构所有的业务工作及每一项业务工作的全流程，系统的推广应坚持全员参与、全面运用。

    三是坚持内外联动。综合管理系统内各子系统数据信息是关联共享的，且实现了与省“互联网+监督”系统、省“互联网+政务服务”一体化平台和全国水库移民后期扶持管理系统的无缝对接。推广运用系统应保障各环节数据信息的完整性与质量标准，坚持内外联动，信息共享。

四是坚持科学规范。综合管理系统建设实质是业务流程的科学再造、管理思想和管理模式的转变，系统的推广运用应摆脱“本位主义”和“习惯做法”的束缚，坚持依法依规、科学规范，主动适应系统的科学安排；同时，注重归集提炼推广运行期间合理化意见建议，不断改进完善系统，促进系统运用。

（三）总体目标

    2018年6月30日前，全省移民系统内推广运行综合管理系统；7月1日后，全省移民系统所有业务工作及公文传输通过系统完成，实现无纸化办公，从根本上改进方法手段，实现移民资金项目管理更规范、更透明、更高效。

二、主要任务及推广步骤

（一）制订管理办法，编印操作手册

为规范系统的应用和运行管理，确保其安全、高效、稳定运行，省局负责根据有关规定制定系统管理办法（2018年4月底前）。

在2017年9月编制发放综合管理系统操作手册基础上，由科创公司负责随系统改进完善同步更新操作手册并在系统上发布。省局信息中心会同科创公司负责编制印发《湖南综合管理系统常见问题及解答》（2018年4月底前），并适时组织科创公司录制系统操作培训视频。

（二）开展集中培训

在2017年两次集中组织全省移民干部培训基础上，省局信息中心负责于2018年3月下旬组织搬迁安置子系统试点操作培训，5月15日前组织科创公司对省局各处室（中心）逐一全员培训过关，6月上旬开展系统各用户单位管理员培训，6月下旬组织全省搬迁安置子系统操作培训。市州确有需要可向省局申请派员培训授课，也可派工作人员到省局信息中心咨询学习。

（三）组织搬迁安置子系统试点运行

在2017年10月至11月底全省范围内综合管理系统（不含搬迁安置子系统）试运行基础上，2018年3月由省局信息中心、搬迁安置处负责组织在衡阳土谷塘航电枢纽有关市县开展搬迁安置子系统试运行。衡阳市移民局及衡南县、常宁市、耒阳市移民局负责模拟实际业务管理协同做好系统试运行有关工作；省局搬迁安置处负责做好试运行督促与业务指导工作。通过试运行检验该子系统的实用性，并改进完善系统。具体任务分工见附件1。

   （四）开展数据补录与系统推广

2018年6月30日前为基础数据补录与系统推广阶段，此环节具体任务：

一是2006年至2016年后期扶持基础数据采集、录入扫尾及数据审核。2017年度省局组织在全省范围内开展了后期扶持基础数据采集，各市县级移民管理机构应依据湘移函〔2017〕49号文件安排，抓紧后期扶持基础数据采集、录入扫尾工作。县级移民管理机构主要完成基础数据的采集、录入扫尾工作，市级移民管理机构和省局主要就县级录入的基础数据进行审核。具体任务分工见附件2。

二是2017年度业务数据（含十三五规划）补录及审核。主要包括十三五规划信息，2017年度后期扶持移民人口核增、核减等信息，贫困移民人口信息、2017年度指标文信息、项目计划信息、项目实施信息、项目支付信息、培训项目明细与培训台账信息、移民信访信息、内审计划与审计报告、稽察计划与稽察报告。由省局先行下达的计划数或控制数，省局各处室（中心）务必及时至系统进行录入与下达，如2017年度指标文、预控数、培训任务数、稽查计划、内部审计计划等。需要省局审查备案的计划信息，应及时至系统完成相应的审查操作。市级移民管理机构及时做好2017年度指标文、预控数、培训任务数的接收、分解与下达工作；需要市州审核的事项应及时至系统中进行审核。县级移民管理机构及时做好2017年度业务数据的补录与自审工作，重点是十三五规划，2017年度项目计划信息、项目实施信息、项目支付信息、移民信访信息、培训项目明细与培训台账信息等。具体任务分工见附件3。

三是2018年度业务工作线上开展。6月30日前，对省市县三级移民管理机构2018年度业务工作（含公文办理，省“互联网+监督”平台、省“互联网+政务服务”平台和全国水库移民后期扶持管理系统数据信息报送）逐步推行线上办理。

通过上述工作，达到省市县移民干部学习熟悉综合管理系统、推广运用系统的目的。

（五）组织修改完善系统

在组织推广运用基础上，5月1日前市州移民管理机构负责汇总上报本行政区域内系统用户使用修改意见建议至省局信息中心hnskym_xxzx@163.com；省局信息中心负责汇总全省各市州意见建议，并组织有关处室及科创公司研究确认后在6月30日前完成系统修改完善。

（六）全面推行应用

2018年7月1日起，省市县三级移民管理机构各项业务工作及公文流转均在综合管理系统内线上办理，实现全省移民系统无纸化办公。

三、保障措施

（一）强化组织领导

省局信息化建设领导小组负责统筹协调推进综合管理系统建设与推广运用工作；省局信息中心承担信息系统建设与推广运用具体组织、协调和指导责任，负责组织科创公司做好技术服务与支撑工作（提供热线电话、QQ、微信及操作手册更新等多种咨询服务方式，及时组织系统修改完善等）；省局有关业务处室（中心）负责相关子系统线上业务办理的日常指导、检查督促等工作，并明确一名联络员承担相关具体工作。省局各处室（中心）联络员详见附件4。

市县级移民管理机构要高度统一思想认识，成立专门工作班子，明确分管领导和单位管理员（联络员），构建分工明确、协调有力的工作机制，落实具体工作责任，保障本级整体工作效果。各市县移民管理机构分管此项工作的负责人及联络员（管理员）信息，于3月15日前以市州为单位报送至省局信息中心hnskym_xxzx@163.com，回执见附件5。

（二）健全考核机制

一是加强督导检查。省局和市州移民管理机构要加强对所辖区内移民管理机构信息系统的业务指导和运用情况督查。二是建立常态化评价机制。省局各处室（中心）、各市县移民管理机构按月上报综合管理系统运用情况，省局将定期对各市州、各处室（中心）工作进展和质量效果进行排队和通报。三是充分发挥考核指挥棒作用。对各市州、县市区移民管理机构综合管理系统使用情况纳入年度绩效考核内容，并严格考核排队。

（三）组织培训学习

    各市县移民管理机构应在省局组织培训的基础上，根据需要自行组织对综合管理系统的业务培训，不断提升移民干部信息系统操作运用水平。

（四）保障经费投入

    各市县移民管理机构应确保信息建设费用专款专用，并积极争取将信息化建设纳入本级财政预算，加大财政资金对综合管理系统培训、运行维护投入，为信息系统推广运用提供经费保障。

附件：1.搬迁安置子系统试点运行分工表

      2.2006年至2016年后期扶持基础数据采集、录入扫尾及数据审核分工表

      3.2017年度业务数据（含十三五规划）补录及审核分工表

      4.省移民局各处室（中心）综合管理系统联络员

      5.市县信息化建设领导小组及联络员名单（式样）