各市州、县市区移民管理机构，省局各处室、中心：

《整村推进移民美丽家园建设工作督导调研实施方案》已经省局局务会审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                      湖南省水库移民开发管理局

                                     2018年3月21日

整村推进移民美丽家园建设工作

督导调研实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，大力推进移民系统党的建设和业务工作融合发展，根据中央乡村振兴战略部署和省委办公厅《关于在全省大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的通知》（湘办发电〔2018〕6号）精神，省局党组决定开展整村推进移民美丽家园建设工作督导调研活动，结合移民工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神及省第十一次党代会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕移民区乡村振兴和 “基层党建质量提升年”主题，坚持将党的建设贯穿移民工作全过程，深入开展整村推进移民美丽家园建设工作督导调研活动，大力推进移民后扶工作和机关党建工作思路调整，进一步提高移民后扶政策实施的精准度和实效性，进一步增强机关党建工作的活力和影响力。

二、主要目标

结合扶贫攻坚美丽乡村建设和农村双改三年行动计划，对全省2017年度已下达项目资金的245个整村推进重点移民村（其中试点村50个），就其选点、规划、体现移民受益主体、落实叠加政策、突出移民增收、人居环境改善、基础设施建设补短板和重点投入及推进进度等方面情况进行督导调研；对全省2018年度预安排的203个整村推进重点移民村，就其选点、规划及初步方案进行可行性调研。通过督导调研，搞清全省整村推进移民美丽家园建设工作的形势现状和主要矛盾，拿出对策措施，形成工作合力，促进工作落实，确保整村推进移民美丽家园建设和“机关支部联基层”活动取得更好成效。

三、时间安排

（一）集中督导调研阶段（牵头单位：规划计划处）

3月下旬调研组深入市州、县市区、乡镇、村组、农户开展调研（具体时间调研小组自行确定），4月10日前汇总调研情况，完成调研报告的撰写。

（二）常态督导调研阶段（牵头单位：机关党委）

结合“机关支部联基层”活动，省局每个处室、中心党支部联系一个市州，对所联系市州的整村推进工作开展情况进行常态化督查指导。同时，在所联系市州所辖的县市区选择一个整村推进重点移民村作为本支部2018年联点帮扶村。通过支部联点共建、党员结对帮扶、分片常态督导，以点带面促进整村推进工作。时间主要排在4—12月。

四、方式方法

（一）集中督导调研

主要采取走访调查、实地察看、查阅资料、召开座谈会等形式进行，在每个县市区，要实地走访察看整村推进规划实施的重点移民村。要组织开好两个座谈会：一是召集市州移民管理机构干部和县市区移民管理机构主要负责人参加的工作推动座谈会；二是到县市区有关乡镇或重点移民村现场召开移民代表、群众代表及整村推进重点移民村党支部书记、村主任、县乡干部参加的座谈会。

（二）常态督导调研

以省局各处室、中心党支部为单位组织，主要采取看、听、访、查等方式进行。看，主要是实地察看“整村推进”重点村党建阵地、基础面貌、项目规划和实施情况等；听，主要是听取当地移民管理机构、地方政府的情况汇报以及村组干部整村推进开展情况介绍；访，主要是深入座谈走访移民群众、党员干部，广泛收集意见建议；查，主要是抽查相关会议纪录、工作台帐、资料报表等。通过紧紧围绕中心工作设计党建项目和载体，聚焦整村推进、避险解困、脱贫攻坚等重点任务，找准机关党建工作与中心工作的结合点，用党员干部精神状态是否优良、工作作风是否务实、扶持成效是否明显来衡量全面从严治党工作好坏，用服务中心工作发展来检验评价党建工作成效。

五、督导调研人员及分工

（一）集中督导调研，分6个组进行

第一组 组长：李新连 

副组长: 王胜芳

成员：江泽智、刘思睿、周群芬（联络员）

地点：怀化市、娄底市

第二组 组长：童康宁

副组长: 宋选宝、樊孝辉

成员：王勇（联络员）

地点：长沙市、湘潭市、张家界市

第三组 组长：陈其新

副组长: 张晓辉、颜跃红

成员：肖红春、胡世新（联络员）

地点：益阳市、湘西州

第四组 组长：袁侃夫

副组长: 王克情、钱本章

成员：刘建辉、连慧（联络员）

地点：常德市、衡阳市

第五组 组长：杨北伟

副组长: 王雪平、李相甫

成员:  余朝晖、秦智（联络员）

地点：永州市、岳阳市

第六组 组长：马志武

副组长: 周娟华

成员：杨英姿、胡援济、桑雨锋（联络员）

地点：株洲市、邵阳市、郴州市

（二）常态督导调研

李新连：驻办公室党支部，联系娄底市。

童康宁：驻规划计划处党支部，带队规划计划处党支部联系邵阳市、长沙市；带队政策法规处党支部联系岳阳市。

陈其新：驻资金财务处党支部，带队资金财务处党支部联系益阳市、郴州市；带队稽察处党支部联系怀化市。

袁侃夫：驻机关党委纪委党支部，带队机关党委纪委党支部联系衡阳市；带队服务中心党支部联系张家界市。

杨北伟：驻搬迁安置处党支部，联系永州市、株洲市。

马志武：驻后期扶持处党支部，带队后期扶持处党支部联系湘潭市、常德市；带队培训中心党支部联系湘西州。

六、督导调研重点内容

（一）集中督导调研内容

1. 调研了解机关党支部联系的整村推进重点移民村党支部班子建设情况，特别是能否在整村推进移民美丽家园建设工作中发挥战斗堡垒作用，帮助做好整村推进精准选点和科学规划工作。

2. 督导调研县市区在调整后扶思路，贯彻“突出重点、精准扶持、整村推进”要求方面采取的措施、出台的政策以及落实上级会议精神等情况，包括向当地市县领导汇报、召开专题会议研究、制定整村推进规划、后扶项目库建设、整村推进工作的组织协调、到县资金突出重点安排及“十三五”规划的调整等。

3. 督导调研2017—2018年度全省已下达或预安排的整村推进移民美丽家园建设重点移民村规划及年度资金项目计划安排情况，包括整村推进移民美丽家园建设重点移民村的确定、项目计划申报、备案审批及项目实施情况。

4. 听取对在整村推进移民美丽家园建设工作中如何“抓重点、补短板、强弱项”，如何处理移民美丽家园建设与扶贫攻坚和美丽乡村建设、突出重点与兼顾一般、先扶与后扶、自己扶与借势扶、有限资金与突出移民受益主体、统一要求与因地制宜、一般标准与美丽标准的关系等方面的意见建议。

5. 听取各市州、县市区关于移民产业扶持资金精准投入、创新产业脱贫思路，如移民资金入股分红、贷款贴息、农业保险、特困移民社会医疗保险救助、光伏脱贫政策等方面的意见建议。

（二）常态督导调研内容

省局各处室、中心党支部通过支部联基层强化党对移民工作的领导，以整村推进移民美丽家园建设工作为切入口，重点督查所联系市州整村推进工作开展情况，包括进度、标准、质量、效益以及重点移民村以党建促工作，在脱贫攻坚、美丽乡村建设中整合资金、突出重点、产业帮扶、就业转移等方面采取的措施和办法，取得的成效和经验。常态化督导原则上要求支部成员每年到所联系的市州不少于3次，到所联系的重点移民村不少于2次。

七、相关要求

1. 调研人员必须认真贯彻中央八项规定精神，改进作风，深入基层，直奔现场，认真扎实开展调研督导工作。4月10日前，各督导组要将相关调研表格、汇报材料、重点移民村情况、调研报告等资料交规划计划处汇总。4月中旬，局党组听取各督导组督导调研情况汇报。

2. 各市州、县市区移民管理机构要积极做好本次调研的配合工作，认真准备汇报材料和座谈发言材料，各市州移民管理机构要安排一名领导全程参与调研督导活动。同时，各市州移民管理机构要抓好省局未涉及的整村推进重点移民村的督导调研，于4月底前将调研情况形成书面材料报省局。

3. 本次调研成果纳入对市州整村推进年度考核平时台帐，省局将适时对本次督导调研情况进行通报。